Östsvenska Handelskammaren representerar och ägs av näringslivet i Östergötland, Sörmland och på Gotland. Handelskammaren är partipolitiskt obunden och verkar för tillväxt och konkurrenskraft i östsvenska företags intresse.
Östsvenska Handelskammaren företräder näringslivet i Östergötland, Sörmland och på Gotland. För företagen i vår region är prismässigt konkurrenskraftiga och pålitliga godsflöden avgörande. Sjöfarten och regionens hamnar är en central del av transportsystemet och behöver ges förutsättningar att konkurrera med och komplettera andra trafikslag. Därtill är Sverige unikt i sitt behov och möjlighet till många hamnar och vattenvägar, något som bör värnas och gynnas.
Sammanfattning
Östsvenska Handelskammaren ser positivt på att den totala farledsavgiften för 2027 i praktiken hålls på en oförändrad nivå genom förändringen av miljöincitamentet samt på att gränsvärdet för lågvärdigt gods höjs. Det senare speglar bättre dagens prisnivå och innebär att fler transporter, exempelvis av bulk- och biobränsleprodukter, kan omfattas av den lägre godsavgiften.
Samtidigt är ÖHK:s bedömning att Sjöfartsverkets avgifter behöver analyseras som en helhet. Den samlade avgiftsbördan för sjöfarten har ökat under flera år och riskerar att försämra konkurrenskraften för framför allt närsjöfart, regelbunden inrikes sjöfart och trafik på inre vattenvägar.
Avgiftsbördan påverkar konkurrenskraften
Sjöfartsverkets olika avgifter bör inte bedömas isolerat från varandra. Återkommande förändringar av både farleds- och lotsavgifter har sammantaget inneburit betydande kostnadsökningar för delar av sjöfarten.
För ett typiskt närsjöfartsfartyg med ett nettodräktighetstal omkring 970 och två timmars lotsning har lotsavgiften enligt vårt underlag ökat med omkring 35 procent sedan 2022. Under motsvarande period har den godsbaserade farledsavgiften för lågvärdigt gods ökat från 1,33 till 1,67 kronor per ton, vilket motsvarar cirka 26 procent. Den senaste större förändringen av lotsavgifterna genomfördes 2025, samtidigt som konstruktionen av lotstaxan förändrades.
Varje enskild avgiftsförändring kan framstå som begränsad. För rederier med regelbundna och frekventa anlöp är det emellertid den samlade kostnadsutvecklingen som avgör möjligheten att konkurrera med väg- och järnvägstransporter.
Mot denna bakgrund delar vi inte bedömningen att förändringarna saknar betydelse för konkurrensförhållandena. Konsekvensanalysen bör inkludera den samlade utvecklingen av Sjöfartsverkets avgifter och hur den påverkar sjöfartens konkurrenskraft mellan trafikslagen.
Den godsbaserade delen av farledsavgiften innebär att industrikunder som väljer att transportera gods med fartyg belastas med en särskild kostnad som inte har någon direkt motsvarighet för gods som transporteras på väg eller järnväg. Detta är särskilt betydelsefullt för utvecklingen av inrikes sjöfart och trafik på inre vattenvägar. Höga fasta och rörliga avgifter för sjötransporter riskerar att försvåra etableringen av nya trafikupplägg och därmed minska möjligheten att flytta gods från väg till vattenväg. Höjningen av gränsvärdet för lågvärdigt gods är därför positiv, men förändrar endast en begränsad del av den samlade avgiftsbilden.
Dagens rabattmodell för flera anlöp är begränsad till en kalendermånad. Vid ett månadsskifte börjar rabattstegen om, även för rederier som upprätthåller kontinuerlig och regelbunden trafik.
För regelbunden inrikes linjetrafik, inte minst på inre vattenvägar, bör Sjöfartsverket överväga en modell där rabatten knyts till kontinuiteten i trafiken snarare än till kalendermånaden. En sådan konstruktion skulle bättre premiera effektiva och långsiktiga trafikupplägg och förbättra förutsättningarna för nya sjötransportlösningar.
Bristande lotstillgänglighet
Utöver avgiftsnivåerna vill vi särskilt uppmärksamma tillgängligheten på lots. Enligt erfarenheter i ÖHK:s underlag har beställd lots vid flera tillfällen inte kunnat tillhandahållas i tid, vilket har lett till väntetider på mellan 6 och 24 timmar. Sådana förseningar medför betydande kostnader för rederier och varuägare. För konkurrenskraftig sjöfart krävs därför inte enbart rimliga avgifter, utan även en tillförlitlig och förutsägbar lotsverksamhet.
Mer transparens önskvärd
Sjöfartsverkets avgiftsmodell är komplex. I dag saknas ett enkelt digitalt verktyg där ett företag eller rederi kan beräkna kostnaden för ett specifikt anlöp utifrån fartyg, last och trafikupplägg. Tillhandahållande av en digital beräkningsmodell som gör det möjligt att enkelt och transparent jämföra kostnader mellan olika transportscenarier, vore önskvärd. Det skulle underlätta företagens planering och förbättra förutsägbarheten i transportsystemet.
Avslutande synpunkter
Östsvenska Handelskammaren ser positivt på höjningen av gränsvärdet för lågvärdigt gods och på att den totala farledsavgiften för 2027 inte föreslås öka. Samtidigt är saken mer komplex än den enskilda årliga avgiftsförändringen.
För närsjöfarten, den inrikes sjöfarten och trafiken på inre vattenvägar är den samlade kostnadsbilden avgörande. Avgiftsnivåer, rabattmodeller och tillgång till lots behöver tillsammans skapa förutsättningar för sjöfarten att konkurrera med andra trafikslag. Sverige har inre vattenvägar av högsta standard och många hamnar, men en mycket blygsam godstrafik vilket delvis är en effekt av de höga avgifterna för infrastrukturen.
Våra prioriterade synpunkter är därför att Sjöfartsverket bör:
- analysera konkurrenseffekterna utifrån den samlade utvecklingen av farleds- och lotsavgifter,
- se över den godsbaserade farledsavgiftens påverkan på sjöfartens konkurrenskraft,
- utveckla en långsiktig rabattmodell för regelbunden inrikes linjetrafik,
- säkerställa en tillförlitlig tillgång till lots,
- ta fram ett digitalt och transparent verktyg för beräkning av kostnader för fartygsanlöp.
En avgiftsmodell för sjöfarten bör bidra till ett konkurrenskraftigt och sammanhållet transportsystem, inte skapa ytterligare hinder för företag som vill välja sjövägen.
Östsvenska Handelskammaren välkomnar möjligheten att inkomma med synpunkter.
Maria Hummelgren, vice vd och näringspolitisk chef
Östsvenska Handelskammaren
